案例编号：第42套税务决策模型 益卦
一、案例结论：服务必须真实，成本不能虚列
正面方案：真实服务、合法凭证、如实申报
外贸企业、跨境电商企业真实接受营销、咨询、推广、运营等服务，服务方真实提供服务，双方签订真实合同，形成服务成果，完成验收并实际付款。
企业按照真实业务取得合法有效凭证，根据真实收入、真实成本和真实费用记账，依法办理纳税申报并缴纳税款。
反面方案：虚构服务、虚列成本、少缴税款
外贸企业、跨境电商企业没有真实接受服务，却通过空壳个体工商户开具“营销服务费”“咨询服务费”“市场推广费”等发票。
企业将虚假费用计入成本，减少账面利润和应纳税所得额，造成少缴税款；涉税中介同时参与方案设计、主体注册、开票安排、代理记账和纳税申报。
本案结果
原案中，两户企业在2019年至2024年期间，通过4户空壳个体工商户虚列营销服务费、咨询服务费等成本，造成少缴税款409.71万元。
涉税中介提出虚列成本方案，协助注册空壳个体工商户、安排开票、办理账务和纳税申报，对少缴税款结果发挥了直接作用。
税务机关依据《税收征收管理法实施细则》第98条，对涉税中介按照纳税人少缴税款的50%处以罚款，罚款金额为204.86万元。
最简单的判断：
真实发生的服务，可以依法记账；没有真实服务的发票，不能用来制造成本。
二、案例本质：买的不是服务，而是虚假成本
本案表面上是外贸企业、跨境电商企业支付大额营销费、咨询费，取得服务类发票。
本质上却是：
没有真实服务，却通过空壳主体、虚假发票和资金流转，制造费用支出外观，减少企业利润，达到少缴税款的目的。
本案主要存在五个异常点：
- 4户个体工商户在较短期间集中开具服务类发票；
- 发票品目集中为营销服务费、咨询服务费；
- 个体工商户没有与业务规模相匹配的人员、场所、工资、房租和经营支出；
- 受票企业不能提供完整服务合同、成果交付、验收记录和实际使用证明；
- 费用支付后又经过多次流转，最终回到企业相关人员个人账户。
这说明所谓“服务费”并不是外贸企业、跨境电商企业实际发生的经营支出，而是通过空壳主体制造出来的虚假成本。
涉税中介的行为也不是一般的记账差错，而是完成了以下链条：
- 发现企业存在少缴税款意图；
- 提出虚列成本方案；
- 协助注册空壳个体工商户；
- 安排虚构营销、咨询服务；
- 取得服务类发票；
- 将虚假费用列入企业账簿；
- 协助办理虚假纳税申报；
- 最终造成企业少缴税款。
三、大白话：发票名称不能代替真实服务
外贸企业、跨境电商企业真实取得收入1000万元，真实发生采购、人工、仓储、物流等成本700万元，真实利润为300万元。
企业按照真实情况记账申报，就应当按照300万元利润计算相关税款。
如果企业没有接受营销服务，也没有接受咨询服务，却通过空壳个体工商户取得200万元“营销服务费”和“咨询服务费”发票，账面利润就会从300万元变成100万元。
结果就是：
- 成本增加；
- 利润减少；
- 应纳税所得额减少；
- 应缴税款减少；
- 企业少缴税款。
但是，税务机关会继续追问：
- 谁真正提供了服务？
- 服务合同在哪里？
- 服务具体做了什么？
- 服务成果是什么？
- 谁负责验收？
- 个体工商户有没有人员？
- 有没有办公场所？
- 有没有工资、房租和水电支出？
- 服务成果是否真正用于外贸经营或跨境电商经营？
- 资金支付后去了哪里？
如果企业只能提供发票和银行回单，不能提供真实合同、服务成果、验收资料、工作记录和业务数据，发票就不能当然证明费用真实。
对外贸企业来说，“海外推广费”“客户开发费”“市场咨询费”“境外营销费”等名称，不能自动证明费用可以列支。
对跨境电商企业来说，“平台运营费”“广告服务费”“达人推广费”“店铺咨询费”等名称，也不能自动证明服务真实发生。
税务机关真正审查的是：
服务是否真实发生，谁提供服务，企业取得了什么成果，企业是否实际受益，付款是否真实，发票是否与业务一致。
对于外贸税务合规顾问而言，判断一笔费用能否入账，首先要审查业务事实和证据闭环，而不是先看发票名称。
四、战略地图：税收征收管理法、实施细则与税务稽查案件办理程序规定
研究范围
本文重点分析：
- 纳税主体；
- 账簿、凭证和资料；
- 纳税申报；
- 委托代理；
- 少缴税款；
- 涉税代理责任；
- 税务检查；
- 证据调查；
- 税款追缴；
- 滞纳金；
- 税务处理和处罚。
（一）《税收征收管理法》第4条：纳税人依法履行纳税义务
法条内容
法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
本案对应
外贸企业、跨境电商企业属于独立纳税主体。即使企业委托涉税中介代理记账、代理申报，企业仍然承担真实经营、真实记账和依法纳税的主体责任。
企业不能以“代理机构安排”“会计人员操作”“老板不懂税”为理由，当然免除自身责任。
（二）《税收征收管理法》第19条：根据合法有效凭证记账核算
法条内容
纳税人、扣缴义务人应当按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。
本案对应
服务类发票只有在对应真实服务、真实交易和真实付款时，才具有证明费用发生的基础。
如果只有发票，没有合同、成果、验收、人员、场所、工作记录和实际受益结果，就不能证明服务真实发生。
外贸企业应用
外贸企业列支客户开发、展会推广、海外市场咨询、广告投放等费用，应当保存：
- 服务合同；
- 服务内容说明；
- 客户开发记录；
- 展会或推广记录；
- 邮件、平台后台或广告数据；
- 成果交付资料；
- 验收记录；
- 付款凭证；
- 服务方身份及经营资料。
跨境电商应用
跨境电商企业列支平台运营、广告推广、海外仓服务、达人合作等费用，应当保存：
- 平台结算单；
- 广告账户记录；
- 推广链接；
- 点击、展示和转化数据；
- 达人合作记录；
- 服务报告；
- 付款及结算资料。
（三）《税收征收管理法》第21条：发票管理和监督
法条内容
税务机关是发票主管机关，负责发票的印制、领购、开具、取得、保管和缴销的管理和监督。
本案对应
税务机关可以围绕发票对应的经营事实、开票主体、业务内容、账簿记录、付款情况和申报数据开展检查。
发票存在，不等于服务存在；发票取得，不等于费用当然可以列支。
（四）《税收征收管理法》第24条：保存账簿、凭证和有关资料
法条内容
从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限，保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。
本案对应
外贸企业、跨境电商企业不能只保存发票和银行回单，还应当保存服务发生过程中的原始资料。
如果业务发生后无法提供服务合同、交付成果和验收资料，后续税务检查时就难以证明费用真实性。
（五）《税收征收管理法》第25条：如实办理纳税申报
法条内容
纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规规定确定的申报期限、申报内容，如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求报送的其他纳税资料。
本案对应
外贸企业、跨境电商企业将虚构服务费用计入成本，减少利润和应纳税所得额，属于申报资料与真实经营情况不一致。
申报表、账簿、凭证和实际业务必须相互对应，不能通过空壳主体和虚假服务降低申报利润。
（六）《税收征收管理法》第26条：依法委托税务代理
法条内容
纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。
本案对应
企业可以委托涉税中介办理记账、申报和其他税务事项，但委托代理不会改变企业的纳税主体地位。
涉税中介可以代理合法事项，不能利用代理权虚构业务、虚列成本或者设计少缴税款方案。
企业委托代理机构时，应当明确：
- 谁提供原始业务资料；
- 谁审核资料真实性；
- 谁确认申报数据；
- 谁保存原始凭证；
- 谁承担虚假资料造成的后果。
（七）《税收征收管理法》第31条：按期缴纳税款
法条内容
纳税人、扣缴义务人应当依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规规定确定的期限，缴纳或者解缴税款。
本案对应
企业通过虚列成本少缴税款，不能因为申报期已经结束，就免除补缴税款责任。
真实成本尚未确定时，应当依法处理账务和申报，不能用虚假服务发票填补成本缺口。
（八）《税收征收管理法》第32条：少缴税款加收滞纳金
法条内容
纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
本案对应
虚列成本形成的短期少缴税款，经过税务检查确认后，企业可能同时承担：
- 补缴少缴税款；
- 加收滞纳金；
- 接受税务处理；
- 接受行政处罚。
（九）《税收征收管理法》第52条：追征少缴税款和滞纳金
法条内容
因税务机关责任造成纳税人未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以要求补缴税款，但不得加收滞纳金。
因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；特殊情况下，追征期可以延长到5年。
对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限限制。
本案对应
外贸企业、跨境电商企业不能认为虚列成本时间较久，就当然失去税务风险。
如果被认定为虚假申报、偷税或者其他严重税收违法行为，追征税款、滞纳金和责任处理可能持续发生。
（十）《税收征收管理法》第56条：接受税务检查
法条内容
税务机关依法进行税务检查时，有关部门和单位应当支持、协助；被检查人应当接受税务机关依法进行的检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
本案对应
外贸企业、跨境电商企业接受检查时，应当如实说明：
- 服务方是谁；
- 服务内容是什么；
- 服务成果在哪里；
- 谁负责验收；
- 费用如何确定；
- 资金如何支付；
- 是否存在关联关系；
- 服务是否实际用于经营。
（十一）《税收征收管理法》第57条：检查账簿、凭证和经营资料
法条内容
税务机关有权到纳税人、扣缴义务人的生产、经营场所和货物存放地检查应纳税的商品、货物或者其他财产，检查纳税人、扣缴义务人的账簿、记账凭证、报表和有关资料。
本案对应
税务机关可以核查：
- 服务方是否具备经营能力；
- 服务方是否有人员和办公场所；
- 企业是否取得服务成果；
- 发票、合同、付款和申报是否一致；
- 资金是否发生回流。
（十二）《税收征收管理法》第58条：记录、录音、录像、照相和复制资料
法条内容
税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。
本案对应
本案中的发票数据、登记资料、账簿凭证、银行流水、询问笔录、现场检查记录和电子数据，可以共同构成事实判断依据。
（十三）《税收征收管理法》第63条：虚假纳税申报造成少缴税款
法条内容
纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出、不列或者少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。
本案对应
外贸企业、跨境电商企业通过虚构营销服务、咨询服务、平台运营服务等方式多列支出，减少利润并造成少缴税款，属于重大税务风险。
（十四）《税收征收管理法实施细则》第98条：税务代理人造成少缴税款的责任
法条内容
税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款。
本案对应
如果涉税中介明知外贸企业、跨境电商企业没有真实服务，仍然：
- 提出虚列成本方案；
- 协助注册空壳主体；
- 安排虚假开票；
- 代理记账；
- 代理纳税申报；
- 造成企业少缴税款；
就可能按照纳税人少缴税款金额承担代理责任。
（十五）《税务稽查案件办理程序规定》：从异常数据到证据链
税务机关办理此类案件，通常会围绕以下路径调查：
- 通过发票、申报和资金数据发现异常；
- 分析服务发票集中开具情况；
- 核查开票主体的人员、场所和经营能力；
- 检查受票企业的合同、成果和验收资料；
- 调查企业、个体工商户和涉税中介人员；
- 调取银行账户和资金流水；
- 复核账簿、凭证、电子数据和纳税申报资料；
- 形成业务流、发票流、资金流和申报流证据链；
- 作出税务处理、处罚决定；
- 对涉嫌其他违法犯罪的线索依法移送。
对于外贸税务合规顾问来说，真正需要帮助企业建立的不是“发票收集表”，而是完整的业务证据链。
五、六层面战略地图
正面：真实服务、合法凭证、如实申报
反面：虚构服务、虚列成本、少缴税款
| 六层面 | 正面：真实经营依法申报 | 反面：虚构服务虚假申报 |
|---|---|---|
| 股东 | 股东决定接受真实营销、咨询、推广或运营服务，要求业务、成果和费用真实对应。 | 股东提出通过虚假服务费增加成本、减少利润、少缴税款。 |
| 利益相关者 | 实际服务机构真实提供客户开发、市场推广、平台运营或税务咨询服务。 | 空壳个体工商户没有人员、场所和服务能力，仅负责开具服务发票。 |
| 资产 | 企业实际取得客户名单、推广数据、咨询报告、运营成果或其他可验证成果。 | 企业没有取得真实成果，只取得发票、账面成本和付款记录。 |
| 产品客户 | 海外客户开发、广告推广、订单转化和平台运营能够与服务投入相互印证。 | 没有客户开发记录、推广数据、转化结果，服务内容无法说明。 |
| 内部流程 | 合同签订、服务执行、成果交付、验收确认、付款、取得发票和入账流程完整。 | 没有真实服务协议、没有成果交付、没有验收记录，只有发票和资金回流。 |
| 税务申报 | 根据真实收入、真实成本和真实费用记账，如实申报并正常缴税。 | 通过虚构营销费、咨询费、运营费多列支出，减少应纳税所得额，造成少缴税款。 |
六层面判断逻辑
1. 股东层面
看股东是否要求真实经营、真实服务和真实申报。
如果股东明知没有服务，仍要求通过发票增加成本，风险从一般费用处理转变为虚假申报风险。
2. 利益相关者层面
看服务方是否真正具备提供服务的能力。
没有人员、场所、成本和经营记录的主体，长期集中开具大额服务发票，不能仅凭登记信息证明其真实提供服务。
3. 资产层面
看企业是否真正取得服务成果。
客户名单、广告数据、推广链接、咨询报告、平台运营记录和项目成果，必须能够证明企业实际获得了服务价值。
4. 产品客户层面
看服务是否真正作用于外贸业务或跨境电商业务。
如果没有客户开发、广告投放、订单转化、平台运营或咨询结果，费用名称就无法与经营结果对应。
5. 内部流程层面
看合同、执行、交付、验收、付款、发票和入账是否连续一致。
任何一个环节缺失，都可能影响费用真实性；多个环节同时缺失，就会形成虚列成本的完整风险链条。
6. 税务申报层面
看申报数据是否真实反映企业经营结果。
如果账簿中的费用建立在虚假服务和虚假凭证基础上，企业申报利润就不是真实利润，少缴税款责任也会随之产生。
六、战略目标
建立外贸企业、跨境电商企业服务费用的真实证据闭环，确保每一笔营销、咨询、推广和运营费用都能够被业务事实、服务成果、付款记录和纳税申报共同证明。
对于外贸税务合规顾问而言，战略目标不是帮助企业寻找可以列成本的发票，而是帮助企业判断服务是否真实、凭证是否有效、申报是否准确、风险是否可控。
七、战略指标
服务费用证据链完整率。
每笔服务费用至少应当形成以下六项资料：
- 真实合同；
- 服务执行记录；
- 成果交付资料；
- 验收确认资料；
- 真实付款凭证；
- 与业务和申报相一致的发票及账务记录。
八、目标值
服务费用证据链完整率达到100%。
凡是缺少真实服务、成果交付或付款依据的费用，不得直接列入成本；凡是无法说明服务内容和实际用途的发票，应当暂停入账并进行专项核查。
九、行动方案
建立“六步服务费用合规清单”：
合同—执行—成果—验收—付款—申报。
每月由外贸企业、跨境电商企业财务人员和业务负责人共同复核一次：
- 服务方是否真实存在；
- 服务方是否具备履约能力；
- 服务是否实际发生；
- 企业是否取得成果；
- 成果是否用于经营；
- 付款是否流向真实服务方；
- 发票内容是否与业务一致；
- 申报数据是否真实反映经营情况。
对海外推广、广告投放、平台运营、客户开发、咨询服务和达人合作等费用，应当在业务发生时同步保存合同、邮件、平台数据、推广记录、服务报告和验收资料，不得在税务检查后临时补做。
外贸税务合规顾问可以按照“业务事实—证据资料—账务处理—纳税申报—风险复核”的顺序，对外贸企业、跨境电商企业开展跨境电商公司涉税问题咨询和外贸公司财税风险筛查。
十、预算
年度预算：3000元，用于服务费用证据档案、电子资料留存、月度合规复核和税务风险筛查。
十一、给外贸企业和跨境电商企业的最终结论
判断一笔服务费能否列入成本，不能只看发票名称，也不能只看银行账户是否发生付款。
必须连续回答六个问题：
- 谁真正提供了服务？
- 服务是否真实发生？
- 企业取得了什么成果？
- 服务成果是否实际用于经营？
- 合同、执行、交付、验收、付款和发票是否一致？
- 纳税申报是否真实反映企业经营情况？
六个问题都能够用真实资料回答，才属于真实费用。
如果没有真实服务，只是通过空壳主体开票、虚构费用、资金回流和减少利润，“营销服务费”“咨询服务费”“平台运营费”就可能成为虚列成本、虚假申报和少缴税款的证据。
本案给外贸企业、跨境电商企业的最简单结论是：
真实发生的服务，依法记账、如实申报；没有真实服务的发票，不能用来制造成本。
当涉税中介从“帮助企业正确申报”转变为“帮助企业虚构费用、少缴税款”，就可能依据《税收征收管理法实施细则》第98条承担相应代理责任。
外贸企业涉税问题咨询、跨境电商公司涉税问题咨询，首先需要审查的不是发票名称，而是服务事实、证据链和申报结果。
本文由「外贸税务管家」原创发布。
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研究说明
本文案例改编自国家税务总局无锡市税务局第一稽查局公布的“大额‘服务费’背后的虚开真相”案件，原案涉及涉税中介帮助代理企业虚列成本造成少缴税款。
为适配“外贸税务顾问4096案例标准模型”，本文将涉案企业统一改写为外贸企业或跨境电商企业，重点保留虚构服务、虚列成本、少缴税款和涉税代理责任的税务决策逻辑。
长期研究方向：中国外贸企业税务决策研究，持续更新4096个企业税务决策案例。